风险评估和应急预案

        企业突发环境事件风险评估   

        通常，环境风险评价是针对建设项目在建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害所进行得风险评估，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

        环境风险识别的范围

        风险识别的范围：包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别。生产设施风险识别范围：主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、工程环保设施及辅助生产设施等。

        物质风险识别范围：主要原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品以及生产过程排放的“三废”污染物等。

        环境风险识别的内容

      （1）资料收集和预备（建设项目工程资料：可行性研究、工程设计资料、建设项目安全评价资料、安全治理体制及事故应急预案资料；环境资料：利用环境影响报告书中有关厂址周边环境和区域环境资料，重点收集人口分布资料；事故资料：国内外同行业事故统计分析及典型事故案例资料。

      （2）物质危险性识别（对项目所涉及的有毒有害、易燃易爆物质进行危险性识别和综合评价，筛选环境风险评价因子）；

      （3）生产过程潜在危险性识别（根据建设项目的生产特征，结合物质危险性识别，对项目功能系统划分功能单元，按附录A.1确定潜在的危险单元及重大危险源。）

        环境风险防范措施

      （1）选址、总图布置和建筑安全防范措施厂址及四周居民区、环境保护目标设置卫生防护距离，厂区四周工矿企业、车站、码头、交通干道等设置安全防护距离和防火间距。厂区总平面布置符合防范事故要求，有应急救援设施及救援通道、应急疏散及避难所。

      （2）危险化学品贮运安全防范措施对贮存危险化学品数量构成危险源的贮存地点、设施和贮存量提出要求，与环境保护目标和生态敏感目标的距离符合国家有关规定。

      （3）工艺技术设计安全防范措施自动监测、报警、紧急切断及紧急停车系统；防火、防爆、防中毒等事故处理系统；应急救援设施及救援通道；应急疏散通道及避难所。

      （4）自动控制设计安全防范措施有可燃气体、有毒气体检测报警系统和在线分析系统设计方案。

      （5）电气、电讯安全防范措施爆炸危险区域、腐蚀区域划分及防爆、防腐方案。

      （6）消防及火灾报警系统

      （7）紧急救援站或有毒气体防护站设计。

        企业突发环境事件应急预案

        突发环境应急预案是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

        编制突发环境应急预案的范围

      （一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

      （二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

      （三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

      （四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

      （五）其他应当纳入适用范围的企业。

        突发环境应急预案责任主体

        企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。

        突发环境应急预案编制流程

    （一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

    （二）开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

    （三）编制环境应急预案。按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

    （四）评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的

居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

    （五）签署发布环境应急预案。环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署发布。

        重庆市环境风险评估及应急预案工作流程如下：

      1、与咨询机构（环保公司）签订协议。

      2、咨询机构技术人员勘查现场调查收集相关数据，了解企业基础信息。

      3、编制环境风险评估报告。

      4、根据环境风险评估报告上的评估结论以及企业具体情况编制对应的突发环境事件应急预案。

      5、与企业环保负责人沟通确定报告内容。

      6、向环保局申请评审，在企业现场召开由环保局、企业、专家三方出席的现场评审会。

      7、根据专家评审意见修改报告。

      8、报告修改完成后纸质版送环保局备案，电子档网上备案。